Правовой портал

Как внести изменения в государственный кадастр недвижимости

Цели, задачи и содержание государственного кадастра недвижимости

Целью создания ГКН является обеспечение гражданского оборота недвижимости.

Задачами создания ГКН служат:

  • 1) обеспечение гарантий прав собственников;
  • 2) обеспечение эффективного сбора налогов на недвижимость;
  • 3) эффективное и рациональное использование недвижимости.

Основные функции ГКН

  • 1. Учетная. Государственный кадастровый учет объектов недвижимости для целей регистрации прав на них
  • 2. Фискальная. Формирование налогооблагаемой базы на основе определения кадастровой стоимости объектов недвижимости путем проведения массовой государственной кадастровой оценки для целей налогообложения.
  • 3. Информационная. Информационное обеспечение граждан, бизнес-сообщества, органов государственной власти и управления достоверными и юридически значимыми сведениями об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости.

Основные положения ГКН

  • 1. Государственный кадастровый учет объекта недвижимости представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством факта существования объекта недвижимости и его индивидуализации, как объекта права и налогообложения.
  • 2. Сведения государственного кадастра недвижимости имеют правовой характер.
  • 3. Записи в государственном реестре недвижимости являются единственным доказательством существования объекта недвижимости в его границах, понимаемых как пространственные пределы действия прав, а также установленного публично-правового режима его использования и состава его имущества.

Место ГКН в системе регулирования недвижимости

1) Взаимосвязь ГКН с регистрацией прав на объекты недвижимости.

Во-первых, единая государственная регистрация прав формируется на основе сведений ГКН.

Во-вторых, ответственность между органами регистрации прав и ведения кадастра недвижимости разграничены.

В-третьих, в перспективе информационные ресурсы ГКН и единой государственной регистрации прав будут интегрированы.

В-четвертых, для регистрации сделки с уже учтенным объектом недвижимости повторного учета не требуется в случае если объект недвижимости не претерпел изменения.

  • 2) Взаимосвязь ГКН с налогообложением:
  • 1. ГКН является источником сведений по налогооблагаемой базе и налоговой ставке объектов налогообложения;
  • 2. Кадастр недвижимости является одним из основных источников сведений для проведения кадастровой оценки недвижимости;
  • 3. Кадастровая стоимость объектов, полученная в результате оценки фиксируется в кадастровой недвижимости;
  • 4. Публичность сведений кадастра недвижимости позволяет правообладателям удостоверяться в правильности начисления налогов;
  • 5. На основе баз данных по кадастровой оценке создается основа для перехода к перспективе к налогообложению в соответствии с рыночной оценкой.
  • 3) Взаимосвязь ГКН и отраслевых учетов природных ресурсов:
  • 1. Кадастровый учет недвижимости и отраслевой учет природных ресурсов для целей управления ими осуществляется на единой пространственной основе, что позволит интегрировать сведения о территории;
  • 2. Иерархическая схема кадастра недвижимости позволяет получать на любых уровнях управления детальные или обобщенные сведения по РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям. Кадастровым кварталам.

Порядок внесения изменений в кадастр недвижимости

Основания проведения процедуры кадастрового учета и регистрационных действий перечислены в Федеральном законе № 218-ФЗ. Необходимо учитывать, что с января 2017 года указанные процедуры могут осуществляться одновременно или раздельно, это зависит от конкретных оснований для обращения в службу Росреестра.

Изменения в сведения ЕГРН будут вноситься в следующих случаях:

  • прекращение физического существования объекта, в том числе при его разделе на две или более новых единиц учета;
  • переход права собственности на новое лицо, а также возникновение временных прав (например, в результате заключения долгосрочного договора аренды);
  • изменение технических характеристик объекта, в том числе по итогам перепланировки, переустройства или реконструкции;
  • образование новых объектов недвижимости в результате выдела самостоятельных единиц учета;
  • исправление ошибок, допущенных при внесении сведений в ЕГРН.

Переход, возникновение или прекращение прав осуществляется путем совершения возмездных или безвозмездных сделок и, как правило, не влечет изменений в технических характеристиках недвижимости. В этом случае в государственный реестр будут внесены новые данные:

  • об основаниях перехода, прекращения или возникновения прав у юридических лиц или граждан;
  • о новом составе правообладателей;
  • о форме права (например, совместная, долевая и т.д.).

Для внесения таких изменений требуется обращение всех участников сделки, которые должны представить на регистрацию правоустанавливающие документы, договор, а также платежный документ об уплате госпошлины.

Если произошло изменение характеристик объекта, процедура внесения новых сведений в реестр будет существенно сложнее. Проведение кадастрового учета в отношении любого объекта недвижимости требует предварительного оформления технического или межевого плана, в которых будут отражены изменения характеристик и параметров единицы учета.

Изготовление технического или межевого плана входит в компетенцию кадастрового инженера, обладающего квалификационным аттестатом и состоящего в саморегулируемой организации. Алгоритм действий для составления обновленного технического или межевого плана включает в себя следующие этапы:

  • выбор кадастрового инженера из единого реестра специалистов, который ведет служба Росреестра;
  • заключение договора подряда на выполнение кадастровых работ;
  • представление кадастровому инженеру документации, на основании которой произошли изменения в характеристиках объекта (например, согласованный проект перепланировки и акт приемочной комиссии);
  • обеспечение доступа к объекту недвижимости для проведения обследования в натуре;
  • оформление технического или межевого плана кадастровым инженером.

Изменения в характеристиках объекта, оформленные в виде технического или межевого плана, будут направлены кадастровым инженером в службу Росреестра по каналам электронной связи. Если правообладатель планирует получить документы в письменной форме, необходимо указать такое условие в договоре подряда.

Для внесения изменений в государственный реестр ЕГРН необходимо обратиться для проведения кадастрового учета и регистрационных действий одним из следующих способов:

  • в местный отдел службы Росреестра;
  • в Многофункциональный центр;
  • заполнить заявление в электронной форме через портал госуслуг.

При обращении нужно представить правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, а также подтвердить законность оснований для изменения сведений реестра. Таким доказательствами могут являться:

  • разрешение на проведение строительных работ по реконструкции или капитальному ремонту;
  • решение об утверждении проекта перепланировки или переустройства жилых и нежилых помещений;
  • акт приемочной комиссии, подтверждающий соблюдение строительных норм и правил при изменении характеристик помещения или здания;
  • судебное решение, которым узаконено самовольное изменение характеристик объекта.

Для внесения изменений в сведения ЕГРН нужно оплатить госпошлину. Если оформляется изменение прав на объект, сумма госпошлины для граждан составит 2000 рублей. Для постановки только на кадастровый учет изменений размер госпошлины для граждан составит от 200 рублей (точный размер будет зависеть от вида объекта, чьи характеристики были изменены).

В подтверждение пройденной процедуры кадастрового учета и регистрации правообладатели получат актуальную выписку из реестра ЕГРН. В настоящее время именно эта выписка является надлежащим правоустанавливающим документом и содержит исчерпывающий перечень сведений о характеристиках объекта недвижимости.

Описание закона

В 218 ФЗ (бывший федеральный закон 221) описывается порядок урегулирования вопросов, связанных с государственной регистрацией объектов недвижимости и земельных участков. В законе о кадастре речь идет о кадастровой деятельности, которую, на основании статьи 29, может проводить только официально уполномоченное лицо — кадастровый инженер.

В 221 ФЗ «о государственном кадастре недвижимости», вошедшем в состав 218 ФЗ, обращается внимание на принципы единых методик и технологий проведения процедуры регистрации недвижимого имущества, для придания ему законного статуса. В число рассматриваемых законом 221 объектов входят земельные участки, здания, сооружения, неоконченные постройки и пристройки, и прочие объекты недвижимости, которые необходимо внести в государственный кадастр

Последние изменения закона «О кадастре»

Главное изменение, произошедшее с ФЗ 221 о кадастре — внесение закона в состав ФЗ 218, с 1 января 2017 года, вместе с федеральным законом под номером 222. Это привело к появлению апелляционных комиссий во всех регионах РФ, которые занимаются урегулированием споров, связанных с государственным кадастром.

В новой редакции дается уточнение к требованиям для должности кадастрового инженера:

  • членство в профильной саморегулирующейся организации;
  • гражданство РФ;
  • аттестат от национального объединения инженеров.

В результате включения ФЗ 221 в состав ФЗ 218, утратили силу следующие статьи и главы:

 

  • Ст. 3, гл. 1 — об органе, которым осуществлялся учет земельных участков и построек;
  • Ст. 4, гл. 1 — о передаче полномочий органа учета кадастра представителям исполнительной власти субъектов РФ;
  • Гл. 2 — отменена целиком. В ней описывалась процедура ведения государственного кадастра недвижимости;
  • Гл. 3 — отменена целиком, за исключением ст. 26.1. В ней описывался порядок государственного учета земельных участков или построек;
  • Ст. 27 — о причинах отказа в осуществлении кадастрового учета;
  • Ст. 38, гл. 4 — о процедуре оформления и составления межевого плана;
  • Ст. 41, гл. 4 — о процедуре оформления и составления технического плана;
  • Ст. 42, гл. 4 — о процедуре оформления и составления акта обследования;
  • Ст. 43, гл. 5 — по вопросу осуществления кадастрового учета за готовыми строениями и объектами строительства в переходный период;
  • Ст. 44, гл. 5 — о лицах, осуществляющих государственный учет недвижимости в переходный период;
  • Ст. 42.5, гл. 4 — о границах земельных участков;
  • Ст. 45.1, 4, 5, 6, 7, 8-15, гл. 5 — по вопросу внесения сведений, которые были получены в результате комплекса кадастровых работ, в государственный реестр, и когда они признаются недействительными.

Статьи ФЗ 221, которые были изменены в результате его внесения в ФЗ 218:

  • Ст. 1 — изменения в определении законом предмета регулирования данного Федерального Закона. Теперь это — осуществление кадастровой деятельности и регистрация прав. Термин «кадастровый учет» заменен на «регистрацию прав». Вместо ссылок на «настоящий закон», приводятся ссылки на ФЗ 218;
  • Ст. 26.1 — точное указание федерального органа исполнительной власти, который занимается урегулированием вопросов по обжалованию решений о приостановлении осуществления кадастрового учета и порядок процедуры. Например, когда и при каких условиях их можно обжаловать — после регистрации прав на недвижимость;
  • Ст. 29 — были изменены законные условия исключения кадастрового инженера из саморегулируемой организации. К ним добавлено принятие решения об осуществлении государственной регистрации, когда причины, ей препятствующие, еще не устранены.

В часть статей ФЗ 221 изменений (кроме новой терминологии) не вносилось:

  • Ст. 39, где указан порядок согласования земельных границ;
  • Ст. 40, где описываются особенности оформления акта согласования границ земельных участков.

Скачать

Закон о кадастре 221, ныне вошедший в состав ФЗ 218, претерпел ряд изменений, призванных улучшить урегулирование спорных вопросов, связанных с недвижимым имуществом и объединил все сведения о государственном кадастре учтенной недвижимости.

В новой редакции ФЗ 221 четко указываются принципы проведения процедуры, сопутствующие положения и пакет документов, предоставляемых по закону.

Чтобы избежать недоразумений и проблем при законной регистрации недвижимости, рекомендуем ознакомиться с последней редакцией ФЗ 221 в составе 218, с указанием произведенных изменений.

Так же можете скачать 137 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».

3 Взаимосвязь гкн и отраслевых учетов природных ресурсов

Кадастровый
учет недвижимости и отраслевой учет
природных ресурсов для целей управления
ими осуществляется на единой
пространственной основе, что позволит
интегрировать сведения о территории;

Иерархическая
схема кадастра недвижимости позволяет
получать на любых уровнях управления
детальные или обобщенные сведения по
РФ, субъектам РФ, муниципальным
образованиям. Кадастровым кварталам;

Информационная
связь кадастра недвижимости с иными
отраслевыми кадастрами будет способствовать
точности их ведения;

В
перспективе ставится задача информационной
интеграции кадастра недвижимости и
систем отраслевых кадастров.

Государственный кадастровый учет земельных участков

Важнейшим признаком, которому должен отвечать земельный участок для того чтобы он был признан недвижимостью и тем самым предметом сделок, является то, что земельный участок должен быть соответствующим образом индивидуализирован. Другими словами должны быть определены его размер, границы и местоположение. Территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству (п. 1 ст. 261 ГК). Мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка называются межеванием.

Собственники земельных участков, не изъятых из оборота и не ограниченных в обороте (например, земли сельскохозяйственного назначения), согласно Земельному кодексу и Гражданскому кодексу РФ вправе распоряжаться этими участками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Однако объектом сделок могут быть только те земельные участки, которые прошли государственный кадастровый учет.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» сведений о недвижимом имуществе. Таким образом, государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель и т.д.

Органом, в функции которого входит ведение государственного земельного кадастра, в настоящее время является Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Помимо ведения государственного земельного кадастра указанная служба также проводит государственный учет расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, производит государственную кадастровую оценку земель и т.п.

Итоговым документом, подтверждающим проведение кадастрового учета конкретного земельного участка, является кадастровая карта (план) земельного участка, содержащая графические и текстовые формы воспроизведения сведений, содержащихся в государственном земельном кадастре.

Кадастровая карта содержит: кадастровый номер земельного участка; адрес земельного участка; площадь участка; категория земель и разрешенное использование земельного участка; описание границ участка и их отдельных частей; экономические характеристики участка, в том числе размер платы за землю; качественные характеристики участка, в т.ч. показатели состояния плодородия для отдельных категорий земель; наличие на земельном участке объектов недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений); зарегистрированные вещные права на земельный участок; ограничения (обременения) прав на земельный участок, зарегистрированные в установленном порядке.

Каждый земельный участок, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются органом кадастрового учета.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений в соответствии с Правилами кадастрового деления территории Российской Федерации и Правилами присвоения кадастровых номеров земельным участкам.

Как получить сведения

Вместо госкадастра в связи с описанными выше изменениями законодательства теперь работает ЕГРН. Соответственно, выписки  с 1 января 2017 года не выдаются. Их заменили выписки из ЕГРН. Они содержат ту же необходимую информацию, но объединяют ее из двух реестров в одном документе. Такая форма работы удобнее и для контролирующего процесс государства, и для обычных пользователей.

Получить информацию  можно несколькими способами.

1. В территориальном отделении Росреестра.

2. В МФЦ, путем подачи соответствующего запроса.

3. Через портал Госуслуг.

При личном обращении гражданина за выпиской из реестра потребуется предоставить следующие документы:

  • данные паспорта для подтверждения личности заказчика бумаги;
  • квитанцию, подтверждающую оплату госпошлины;
  • заявление, составленное в установленной форме;
  • если выписка заказывается через представителя, то нужна оформленная у нотариуса доверенность на совершение таких действий.

При приеме документов специалист Росреестра или МФЦ выдает расписку, в которой указывается дата и место выдачи готовой выписки.

Многим удобнее получать сведения из ГКН онлайн через сайт Росреестра или портал Госуслуг. Для этого нужно заполнить типовую заявку, в которой указываются следующие данные:

  • информация об интересующем недвижимом имуществе, в том числе, тип объекта, его расположение и кадастровый номер;
  • сведения о правообладателе;
  • желаемый способ получения выписки.

Государственная пошлина в этом случае оплачивается по безналичному расчету.

Предоставляемая в электронном виде выписка – это заархивированный файл с документом, заверяющимся цифровой подписью регистратора. По закону сведения из государственного кадастра недвижимости (ЕГРН) предоставляются в течение 5 рабочих дней. При обращении в Росреестр процедура ускоряется. Оформление через МФЦ обычно на 1-2 дня дольше, так как в процесс включается посредник.

Общедоступная информация из реестра открыта для всех, поэтому в выдаче выписки может быть отказано только в двух случаях:

  • заказчик запрашивает сведения, которых нет в базе;
  • запрашиваемая информация считается закрытой. Например, в расширенной выписке содержатся паспортные и прочие личные данные владельцев недвижимости. Эти сведения предоставляются ограниченному кругу лиц, в том числе, собственникам объекта и их наследникам.

Если предоставление запрашиваемых сведений невозможно, то регистрирующий орган должен в течение 3 рабочих дней отправить заявителю соответствующее обоснованное уведомление. Необоснованный отказ в выдаче выписки можно обжаловать в суде.

Как получить сведения смотрите в видео:

Государственный кадастр недвижимости это

ГКН представляет собой единую систему, хранящую сведения о недвижимом имуществе. Нужно уточнить, что информация об объекте появляется в кадастре только в случае постановки его на учет. Кроме этого, в системе учитываются данные:

  • о том, где проходит российская государственная граница;
  • о том, где проходит граница субъектов, муниципалитетов и населенных пунктов;
  • о расположении особых зон и территорий, обозначенных в федеральном законодательстве.

В госкадастре недвижимости  содержится информация о границах участков земли, расположении трубопроводов, особо охраняемых территориях и многом другом. Накапливаемые этой системой сведения используются для решения своих задач государством, различными организациями и частными лицами. Госорганы  обобщают имеющиеся сведения. Компании и граждане используют информацию из него для установления и защиты своих прав.

Выписка из Росреестра (образец)

Перечислим основные задачи:

  • получение достоверной информации сторонами различных гражданских договоров. Например, покупателю земельного участка необходимо понимать его характеристики, имеющиеся особенности, ограничения в эксплуатации и прочие моменты;
  • защита собственности. Сведения из кадастра всегда помогут разобраться с тем, не захватил ли соседний собственник часть вашего участка;
  • сбор единой базы данных. Это необходимо государству для дальнейшего учета и регулирования недвижимого имущества.

1. Выписка. В ней содержатся наиболее полные и достоверные сведения об объекте недвижимого имущества. Объем интересующей информации можно указать в заявлении. Например, в случае с участками земли часто нужны сведения о наложенных на них ограничениях и обременениях. Для их получения нужно сделать в заявлении соответствующее указание.

Определение границ земельного участка производится путем межевания, для чего приглашается специально обученный человек. Эта процедура также возможна только при наличии выписки. Данный документ оформляется на платной основе.

2. Кадастровый паспорт. В нем описываются индивидуальные характеристики интересующего объекта. Паспорт необходим при проведении различных сделок и прочих действий с недвижимым имуществом:

  • покупка и продажа;
  • дарение;
  • переход по наследству.

При разбирательстве в суде споров по поводу участка земли также может запрашиваться кадастровый паспорт.

Читайте полезные статьи в справочной системе «Управление МКД»

Сведения  помимо выписок и паспортов могут предоставляться и другими документами:

  • ксерокопии бумаг, ставших источниками для внесения записей об объекте недвижимости;
  • кадастровый план;
  • прочие бумаги, указываемые законодательством.

ГКН многие путают с ЕГРП. Обе эти базы содержат сведения об объектах недвижимости и обрабатываются Росреестром. Опишем разницу между ними.

1. Государственный кадастр недвижимости. В нем прописываются технические характеристики недвижимого имущества:

  • границы (для участка) и площадь;
  • для строений – использованные строительные материалы;
  • дата, когда объект был поставлен на учет;
  • изначальная планировка;
  • конструктивные изменения, произведенные в процессе эксплуатации;
  • кадастровая стоимость;
  • имеющиеся инженерные коммуникации: водопровод, канализация, газоснабжение и прочее.

В ГКН содержатся сведения о материальном состоянии недвижимого имущества.

2. ЕГРП. В этом реестре хранится информация правового характера:

  • сделки, совершенные в отношении объекта за все время его существования;
  • данные обо всех владельцах;
  • тип недвижимого имущества;
  • всевозможные обременения и ограничения, которые накладываются на недвижимость. Например, в случае с квартирой это может быть арест по суду, залог, ипотека, арендный договор и так далее.

Основная бумага при работе с этим реестром – выписка из ЕГРП. Она подтверждает юридические особенности объекта. Информация из ЕГРП помогает в проведении сделок с недвижимостью с максимальной прозрачностью и эффективностью.

Еще раз отметим, что государственный кадастр и ЕГРП различаются тем, что в первом содержится техническая информация, а во втором – юридическая. Отсюда можно узнать, что представляет собой объект. ЕГРП расскажет о его правовой «биографии».

Две эти системы остаются самостоятельными, но в то же время они достаточно сильно связаны. Без этих данных невозможно производить оборот прав, зафиксированных в ЕГРП.

Иногда в базах фиксируются расхождения в заложенной информации. Работа с такими объемами данных отличается сложностью и требует серьезных расходов, что и объясняет возникновение проблем. Правительство страны старается сгладить появляющиеся противоречия. Для этого им реализуется специальная программа по объединению сведений из ГКН и ЕГРП.

Добавить комментарий