Правовой портал

Проект планировки линейного объекта

Проект планировки и межевания линейных объектов

Перечень объектов федерального значения, в том числе линейных, утвержден распоряжением Правительства РФ от 9 февраля 2012 г. N 162-р «Об утверждении Перечней видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Российской Федерации».

Есть риск в получении отказа в принятии решения на проектирование или утверждении разработанных документов, в случае если размещение проектируемого линейного объекта не предусмотрено в вышеуказанных документах. Т.о. целесообразно, заблаговременно обратиться в соответствующий уполномоченный орган с предложением о внесении изменений в документ территориального планирования в части размещения данного линейного объекта.

Проект планировки и межевания линейного объекта сети водоснабжения в д

6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Проект межевания территории

Проект межевания представляет собой документ территориального планирования, который отображает: 1) границы существующих и подлежащих образованию земельных участков; 2) красные линии, которые могут устанавливаться, изменяться или отменяться проектом межевания территории в 2 случаях: в отношении застроенной территории, в границах которой не планируется размещение новых объектов капитального строительства, либо если изменение красных линий влечёт только изменение границ территории общего пользования и связано с образованием или изменением земельного участка (в иных случаях красные линии утверждаются проектом планировки территории).

В контексте земельного законодательства проект межевания является основанием для формирования земельного участка и его постановки на кадастровый учет минуя стадию утверждения схемы расположения участка.

При этом в ряде случаев, в том числе на территориях существующей жилой застройки, при заключении договоров о комплексном освоении территории или о развитии застроенной территории, проект межевания является единственным способом формирования участков из земель неразграниченной государственной собственности.

Проект межевания, как и проект планировки территории, состоит из основной части и материалов по обоснованию. Основная часть включает в себя:

  • сведения о площади и границах образуемых и изменяемых земельных участков, в т.ч. земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, а также о видах разрешённого использования земельных участков;
  • границы элементов планировочной структуры;
  • красные линии, (утвержденные проектом планировки) либо самим проектом межевания территории) и линии отступа от них для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
  • границы зон действия публичных сервитутов.

Подготовка проекта межевания в отдельных случаях является обязательной для образования участка.

Например, таким образом образуются участки, в отношении которых заключены договоры об освоении или развитии территории, участки некоммерческих организаций, предназначенные для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, участки в границах квартала или микрорайона, застроенных многоквартирными домами, или для размещения линейных объектов.

При этом, с 01.01.2017 г. проект межевания территории может быть подготовлен лишь в соответствии с градостроительными регламентами, содержащимися в ПЗЗ, а также согласно закреплённым в земельном законодательстве нормам отвода земельных участков для конкретных видов деятельности.

В составе проекта межевания могут утверждаться градостроительные планы земельных участков. В свою очередь, сам проект межевания утверждается в виде отдельного документа или в составе проекта планировки территории.

Разработка проекта межевания в виде отдельного документа актуальна, в том числе, в случаях комплексной жилой или дачной застройки, формирования участков существующих многоквартирных домов, или при необходимости «точечной» застройки в границах жилого квартала.

В Москве и Московской области проект межевания разрабатывается и утверждается аналогично проекту планировки территории.

 При этом, публичные слушания по проекту межевания, подготовленному в виде отдельного документа, не проводятся, за исключением случая, когда проект межевания изменяет красные линии в связи с образованием или изменением земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой не были заключен договор о комплексном или устойчивом развитии территории, и изменение красных линий влечёт за собой изменение границ территории общего пользования.

Правовой центр «Два М» готов взять на себя разрешение вопросов подготовки проекта межевания территории:

  • анализ правовой необходимости подготовки проекта межевания территории (установление градостроительного регламента земельного участка, выявление существующих ограничений или обременений);
  • сбор документов для обращения за подготовкой проекта межевания территории;
  • правовое взаимодействие с государственными и муниципальными органами, проектными организациями по указанным вопросам;
  • обжалование нарушений органов публичной власти (действий или бездействия);
  • представление интересов Заказчика в случае возникновения судебного спора в связи с подготовкой проекта межевания территории.

Назначение

Законодательное описание, состав содержания документов приводится в Градостроительном кодексе РФ:

  • статья 42 – проект планировки;
  • статья 43 – проект межевания.
сравниваемый признакПроект планировки территорииГенеральный план
какие объекты описываютсятолько отдельный элемент населенного пункта (он относится к так называемой планировочной структуре) – это могут быть отдельные районы, кварталы и т.п.населенный пункт в целом (представляется план по развитию территории конкретного города)
какие чертежи входят в состав документадетальный чертеж, полностью отражающий схему местности
  • карта с точными границами существующего или возникающего населенного пункта (в проекте);
  • карта отдельных функциональных зон – жилые, производственные, природные.
что входит в описательную (текстовую) часть документа
  • аналитические материалы, обосновывающие границы и возможные изменения границ;
  • технические характеристики развития территории и их изменение во времени (например, плотность застройки).
  • аналитические материалы, обосновывающие такие границы, решения о возможном изменении границ, а также расположение отдельных функциональных зон;
  • все технические параметры функциональных зон (площадь, высота домов и т.п.).

Таким образом, рассмотренные документы относятся к проектной документации, а их основная цель – отражение существующих границ всего населенного пункта и его отдельных зон (внешних и внутренних). При этом учету подвергаются границы всех земельных участков – уже застроенных, а также с планирующейся застройкой (в этом случае дополнительно указываются предполагаемые сроки и стадии освоения территории).

Например, на карте города, как правило, намечается несколько таких планировочных зон. Каждая из этих зон имеет свои названия, которые обычно даются по наименованию районов, берегов рек (например, Правый берег Иртыша).

По каждому проекту составляется одно Постановления Администрации за подписью главы населенного пункта (в случае с областным центром – мэра), как показано на рисунке ниже. В документе содержится:

  • содержание вносимых изменений (при дальнейшем освоении территории, образовании новых участков путем разделения или объединения уже существующих);
  • площади каждой зоны – жилой застройки, дорожных зон, улиц, зон озеленения;
  • указания различным Департаментам местной Администрации с описанием дальнейших действий в связи с вносимыми изменениями.

В приложениях к такому Постановлению содержится подробное описание основных показателей территории (технических и экономических):

  • площади каждой зоны (жилая, улицы, дороги и т.п.);
  • детализация данных по каждой зоне (площади жилых домов разной высоты — 1-2 этажа, 3-5 этажей, 6-18, от 18);
  • плотность застройки;
  • численность и плотность населения;
  • данные по объектам, относящимся к образовательной сфере (места, посещения в смену, минимальные площади);
  • данные по объектам здравоохранения;
  • данные по объектам физкультурно-оздоровительных центров с приведением их площадей.

Для каждого из этих параметров указывается 2 значения – существующее в настоящий момент и планируемое.

Вторая часть приложения – собственно планировка территории, отраженная на схеме с условными обозначениями.

Цели разработки

Проекты планировки и межевания, которые оформляются для обозначения прохождения линейных объектов, решают своим существованием следующие задачи:

Определение границ и масштабов той территории, которая будет занята под прохождение конкретного линейного объекта;

Указание уже существующих объектов на территории, а также тех, которые параллельно планируются к расположению на местности. При этом учитывается также прохождение тех сооружений, что функционально будут связаны с проектируемым. К примеру, учитывается расположение зданий и прочих объектов недвижимости, для обеспечения которых ресурсами проводится газопровод;

Выявление тех объектов, которые будут проходить на прилегающей местности, либо непосредственно на той, что относятся к охранной зоне. Также такое положение относится к другим зонам, где установлено ограничение на эксплуатацию участков в плане запрета определенных действий с ними ввиду особой ценности территории или в связи с необходимостью охраны культурного наследия;

Анализ того, каким образом фактически осуществляется пользование участками на данной местности и насколько соблюдаются нормативные требования обеспеченности тех сооружений, которые размещены в зоне проектирования и планировки;

Определение соблюдения нормативов относительно площадей выделенных земельных участков, расположенных на рассматриваемой территории

При этом во внимание принимается сложившаяся планировочная структура района;

Обеспечение надлежащих условий эксплуатации тех объектов, которые располагаются в районе проектирования и входят в границы участков, которые сформированы на рассматриваемой площади;

Обеспечение возможности формирования наделов с учетом того, какая на данной местности сложилась система пользования наделами;

Обеспечение законных прав лиц и организаций, являющихся собственниками и пользователями участков для возможности выполнения с участками всех действий, что являются разрешенными в порядке пользования определенным типом надела и обеспечения целостности выделенных земель.

Состав проекта межевания

Содержание такого проекта примерно совпадает с рассмотренным выше:

  1. Основная часть с чертежами, схемами установления границ, межевания земли. На чертежах и схемах территории должны обязательно учитываться:
  • красные линии и величина отступа от них для установления зоны, где разрешается возведение капитальных строений;
  • границы и описание публичного сервитута – например, для прохода к водоему общего пользования, для проведения специальных работ на земле (дренирование) и т.п.
  1. Аналитическая часть содержит:
  • площади и способы возникновения земельных участков, которые образуются в результате процедуры межевания;
  • виды использования территории в соответствии с утвержденным классификатором (например, для выращивания сельскохозяйственных культур, для строительства высотных домов, индивидуальных домов и т.п.).

Сроки создания и согласования

Любая проектная документация, связанная с изысканиями для организации планировки территории, ее межевания проходит обязательное согласование проекта с органами местной Администрации (департаменты по градостроительству). Сроки в каждом случае могут быть разными, в том числе и значительно увеличиваться в силу специфики территории или разногласий между заинтересованными сторонами, судебными разбирательствами и т.п. В случае стандартного проведения процедуры ориентировочный срок составляет порядка 3-4 месяцев.

При этом все этапы можно условно разделить на 3:

  1. Распоряжение соответствующего органа власти, в котором дается указание на начало работы над проектом планировки.
  2. Собственно разработка. Она осуществляется только лицензированными компаниями. Ориентировочная стоимость услуги от 400 тысяч до 1 млн рублей.
  3. Согласование с местной Администрацией готового проекта, внесение корректив и окончательное утверждение документации, после чего проект вступает в силу и получает юридическое значение.

Этапы и ориентировочные сроки приведены в таблице

получение распоряжения6 недель
разработка проекта2 недели
согласование проекта6 недель

Успенское сельское поселение

— Решение Совета депутатов Успенского сельского поселения « 168 от 04.06.2014 «Об утверждении изменений в Генеральный план Успенского сельского поселения, утвержденный Решением Совета депутатов Успенского сельского поселения от 15.02.2012 № 63 «Об утверждении Генерального плана Успенского сельского поселения»

Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ (с изм.), в том числе учтены положения главы 5 «Планировка территории», главы 6 «Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства» статьи 51 и статьи 55, главы 7 «Информационное обеспечение градостроительной деятельности».

Прохождение публичных слушаний

Планирование строительства линейных объектов осуществляется на достаточно больших участках земли и сами они при прохождении могут пересекать, соседствовать или каким-либо образом влиять на собственность других лиц, затрагивая частично их права.

Поэтому, необходимо наличие согласия таких лиц на именно такое расположение проектируемых объектов.

В общем на проводимом собрании, которое по документами отражается как публичное слушание проектируемых планов линейных объектов, могут присутствовать следующие лица:

Представители муниципалитета;
Глава муниципалитета в качестве председателя собрания;
Представители организации, которая занимается разработкой прокладываемого объекта непосредственно для того, чтобы отразить все особенности прохождения и принять во внимание обоснованные возражения от собственников участков;
Жители земельных участков, их собственники и пользователи в случае присутствия у них законного права на оспаривание тех или иных проектов в случае, если они затрагивают их права.

Состав проекта планировки

Любой проект, описывающий тот или иной элемент структуры планировки города или другого населенного пункта, состоит из технической (чертежи) и описательной (аналитические материалы) частей. Требования к содержанию четко регулируются законодательством, поэтому вне зависимости от назначения, расположения и других особенностей территории следует исходить из следующих разделов проекта планировки:

  1. Основная часть – это собственно чертеж (схема) участка. На ней наносятся:
  • все границы застроенных, освоенных областей, а также зон, на которых предполагается строительство жилых и/или производственных объектов;
  • так называемые красные линии, которые выделяют границы земли с линейными объектами.
  1. Аналитическая часть – подробное положение, содержащее материалы о предполагаемом развитии территории, а также о технических характеристиках развития и их изменении во времени:
  • жилые здания;
  • производственные помещения;
  • объекты любой инфраструктуры, обслуживающей район (дороги, инженерные сети, больницы, школы и т.п.);
  • очередность введения объектов, которые предполагается возводить на данной территории.
  1. Наконец, отдельно выделяется раздел с материалами, обосновывающими особенности именно такого проекта:
  • результаты и интерпретация результатов исследований инженеров;
  • обоснование границы каждой зоны, а также возможного изменения этой границы, предусмотренного в плане развития;
  • схема с расположением каждого капитального объекта;
  • проходы ко всем водоемам (искусственным и естественным), предназначенным для свободного доступа;
  • полный список планируемых мероприятий, связанных с охраной природы, мер гражданской обороны, экологической защиты территории (в особенности для тех населенных пунктов, которые располагаются рядом с атомными электростанциями);
  • так называемая вертикальная планировка участка, а также другие материалы, учитывающие индивидуальные особенности земельного участка.

Пример реального проекта приведен на рисунке.

Перечень линейных объектов регионального значения

  N   п/п 
    Вопросы регионального значения   
         Линейные объекты        
  1  
Дорожная деятельность в отношении    автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения           
Автомобильные дороги             регионального или                межмуниципального значения       
Автодорожные тоннели, мосты и    путепроводы, расположенные на    автомобильных дорогах            регионального или                межмуниципального значения       
  2  
Организация и осуществление          межмуниципальных инвестиционных      проектов, а также инвестиционных     проектов, направленных на развитие   социальной и инженерной              инфраструктуры муниципальных         образований                          
Линии электропередачи 500, 220   и 110 кВ                         
Магистральные газопроводы        высокого давления (МГВД)         

Таблица 3

Заключение

Итак, составление проекта межевания на линейный объект – достаточно трудоемкий и длительный процесс, поскольку он охватывает большую территорию и проходит по различным зонам, соприкасаясь или соседствуя с большим количеством участков других пользователей.

Составление такого проекта требует привлечения квалифицированных специалистов, подробного изучения документации относительно проходящих объектов строительства, дорог и прочих линейных объектов, чтобы процесс строительства и последующей эксплуатации осуществлялся с соблюдением строительных, инженерных, экологических и прочих норм.

Добавить комментарий