Правовой портал

Закон РФ О защите прав потребителей от 07.02.1992 N 2300-1 ст 28 ред. от 18.03.2019

Что регулирует ст. 28 ЗоЗПП РФ описание и содержание

Весь смысл действующего Закона N2300-1 направлен на защиту потребителей товаров и услуг. Конкретная статья регулирует взаимоотношения сторон соглашения по выполнению различных работ и предоставлению услуг, в части, соблюдения сроков со стороны исполнителя.

Здесь же предусмотрены права заказчика и те меры, которые он может использовать в случае, если в указанное время не получает свой заказ. Статья 28 содержит полный перечень последствий для исполнителя при срыве им сроков при проведении работ. Ее последняя редакция и дополнение относятся к 2004 году, когда была предоставлена заказчику возможность вообще отказаться от договора. Хотя изменения в закон вносились и в июле 2016 года и мае 2017, данная статья больше не менялась.

Исполнитель может обжаловать все претензии только в единственном случае, если докажет, что сроки были нарушены не по его вине, а возникли:

из-за виновных действий заказчика;
непреодолимой силы.

Информацию по многим вопросам, вытекающим из данного закона, включая калькулятор штрафов и неустоек, можно получить на сайте потребителей. Существуют целые объединения, такие как Федерация потребителей Москвы и Московской области и Союз потребителей республики Татарстан.

Судебная практика и законодательство ФЗ о защите прав потребителей. Статья 18. Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков

Согласно Закона о защите прав потребителей, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков ; продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную — или Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации .

В соответствии с Федеральным от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» («Собрание законодательства Российской Федерации», 1999, N 14, ст. 1650), Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 15.01.1996, N 3, ст. 140), от 8 августа 2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)» («Собрание законодательства Российской Федерации», 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3436), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 569 «О положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора» («Российская газета», N 213, 23.09.2005) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей приказываю:

Как установлено п. 1 и п. 1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» физическое лицо — потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, вправе предъявить претензии к продавцу (изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности, в том числе по безвозмездному устранению недостатков товара.

В соответствии со ГК Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» продавец обязан по требованию покупателя незамедлительно безвозмездно устранить недостатки проданного товара. В случае выполнения гарантийного ремонта проданного товара торгующая организация, выполнившая гарантийный ремонт за свой счет и не получившая от поставщика возмещения понесенных расходов на устранение недостатков товара, фактически реализует товар по более низкой цене, что, по смыслу Закона Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций», означает уменьшение налогооблагаемого дохода. Однако вопреки этому на основании оспариваемого нормативного положения организация платит налог на прибыль, исчисленный таким образом, что неполученный доход также становится объектом налогообложения. Поскольку взыскание и получение с поставщика сумм, истраченных продавцом на гарантийный ремонт и гарантийное обслуживание изделий, по времени значительно отстоит от того момента, когда были понесены указанные затраты, а также расходы по уплате налога на прибыль, продавец вынужден платить налог с фактически неполученных доходов, что несовместимо с природой данного налога как платежа с полученной прибыли, доходов Закона Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций», Налогового кодекса Российской Федерации).

— регулирует отношения, не урегулированные Гражданским кодексом Российской Федерации (например, пункт 1 Закона «О защите прав потребителей»);

— предусматривает иные правила, чем Гражданский кодекс Российской Федерации, когда Гражданский кодекс Российской Федерации допускает возможность их установления законами и иными правовыми актами (например, пункт 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Комментарии к ст. 28 ЗоЗПП РФ

П.1. Предоставляет заказчику права требования еще до наступления момента просрочки. Они возникают, если для заказчика становится очевидным, что работа не будет закончена вовремя. Таким положением законодатель дает возможность потребителю заблаговременно защитить свои интересы.

П. 2. При изменении заказчиком сроков согласие исполнителя не потребуется, хотя у него появляется обязательство выполнить работы или оказать услуги в этот новый срок, который включается в уже имеющийся договор.

П.3. Затраты потребителя, если он к выполнению заданий привлекал других физлиц, организации или делал ее сам, должны возмещаться исполнителем, который нарушил сроки. Но доказывать обоснованность таких затрат лежит на заказчике. К доказательствам относятся:

При этом разумность трат даже при наличии подтвержденных сумм является оценочной, а не доказанной суммой, подлежащей возмещению со стороны исполнителя. Он может заявить о ее неадекватности.

П.4 Заказчик может отказаться от продолжения договорных отношений, что допускается положениями данной статьи. Но она не устанавливает обязанности по возвращению оплаченного аванса, если таковой имел место в момент заключения сделки. При возникновении споров относительно этой составляющей платежа приходится обращаться к ст. 450, п. 4 ст. 453 ГК РФ, где говорится об убытках, связанных с расторжением договора.

Что касается требований снижения стоимости работ, то применяются правила как к ненадлежащему исполнению. Они изложены в п. 3 –п.5 ст. 24 ЗоЗПП РФ.

П.5. Предусматривает неустойку за нарушение сроков. Ее размер высок и составляет 3% цены работ. Стороны договора могут его увеличить. На практике это встречается крайне редко. Значительно чаще стороны идут на снижение размера неустоек.

Если в договорах вообще отсутствует такое понятие, как неустойка, а спор возникает, то может применяться следующая формула расчетов. Три процента от всех видов работ, предусмотренных соглашением, п.5.ст.28 ЗоЗПП дает такую возможность.

Несмотря на уклон статьи в пользу интересов заказчика, одновременно заявить нескольких требований к другой стороне в связи с нарушением последней сроков нельзя.

Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ оказания услуг

1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) — сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок;

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.

3. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона.

4. При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

Абзац исключен. — Федеральный закон от 17.12.1999 N 212-ФЗ.

5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена — общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

6. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Другие статьи ФЗ «О защите прав потребителей»

Статья 9. Информация об изготовителе (исполнителе, продавце, владельце агрегатора)

Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)

Статья 2. Международные договоры Российской Федерации

Обзор документа

Даны новые разъяснения по рассмотрению споров о защите прав потребителей. Ранее принятое постановление Пленума ВС РФ по данному вопросу утрачивает силу (со всеми изменениями и дополнениями).

В частности, обращается внимание, что законодательство о защите прав потребителей не применяется при совершении нотариальных действий, при оказании адвокатами юридической помощи. Оно не регулирует отношения, возникающие в связи с членством в ТСЖ, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях

Но указанное законодательство применяется при предоставлении этими организациями гражданам, в т. ч. своим членам, платных услуг (выполнении работ). При оказании риэлторских, а также медицинских услуг в рамках добровольного и обязательного медицинского страхования.

Уделено внимание процессуальным особенностям рассмотрения соответствующих дел. Нужно помнить, что в некоторых случаях обязателен досудебный претензионный порядок урегулирования спора

Если у потребителя отсутствует чек либо иной документ, удостоверяющий факт и условия покупки, то это не является основанием для отказа в удовлетворении его требований продавцом. В подтверждение факта заключения договора и его условий потребитель вправе ссылаться на свидетельские показания. При дистанционных способах продажи товаров (заказа работ, услуг) факт покупки можно подтвердить документами, удостоверяющими перевод денег.

Размер компенсации потребителю морального вреда не может ставиться в зависимость от цены товара (работы, услуги) или суммы взыскиваемой неустойки.

За качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, отвечает туроператор, если нормативными правовыми актами не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо. Напр., по спорам, связанным с чартерными авиаперевозками в рамках реализации туристского продукта, надлежащим ответчиком и исполнителем договора перевозки с потребителем признается туроператор.

Закон о защите прав потребителей не предусматривает, что банк может передавать право требования по кредитному договору с потребителем лицам, не имеющим лицензии на банковскую деятельность, если иное не установлено законом или договором, содержащим данное условие, которое было согласовано сторонами при его заключении.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Некоторые нюансы

Граждане заключают договоры постоянно. При возникновении конфликтных ситуаций некоторые ошибочно полагают, что закон, который защищает их права как потребителей, охватывает все сделки без исключения. Но он не применяется к:

нотариальным действиям;
юридической помощи, оказываемой адвокатами.

Что касается медицинских услуг как по линии ОМС, так и платных, на них действие ФЗ РФ распространяется. Однако это касается не результата, полученного от лечения, а только тех стандартов качества, которые установлены в российской медицине.

Добавить комментарий